近年來，赤峰市翁牛特旗深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于發(fā)展內(nèi)蒙古千億級奶產(chǎn)業(yè)的重要指示精神，以種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、經(jīng)營規(guī)模調(diào)大、產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長為主線，圍繞種植、養(yǎng)殖、加工、銷售關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，加大政策扶持力度，大力推進布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，全力推動全旗奶業(yè)提檔升級。
 

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
 

　　(一)奶牛養(yǎng)殖發(fā)展建設(shè)情況。全旗奶牛存欄4.1萬頭，其中：荷斯坦奶牛1.1萬頭，乳肉兼用品種3萬頭，年產(chǎn)奶10萬噸。強潤5000頭奶牛養(yǎng)殖項目已經(jīng)全部建設(shè)完成，現(xiàn)存欄荷斯坦奶牛4353頭，犇鼎牛業(yè)通過奶業(yè)振興中小場提升改造項目，現(xiàn)存欄荷斯坦奶牛561頭，源新園牧業(yè)有限責任公司5000頭奶牛烏敦套海牧場已建設(shè)完成3000頭規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)，新建內(nèi)蒙古悠醇農(nóng)牧有限公司1萬頭奶牛現(xiàn)代化牧場、新府2萬頭奶牛養(yǎng)殖基地(二期)，奶業(yè)基地的有序建設(shè)，成為全旗制作奶食品來源的重要保證。所產(chǎn)鮮奶主要運往赤峰伊利乳業(yè)有限公司、唐山蒙牛乳業(yè)有限公司等地，部分鮮奶供應(yīng)本地及制作民族奶食品。
 

　　(二)奶產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展建設(shè)情況。根據(jù)上級政策和本旗旗情，重點在“補鏈延鏈強鏈”上下功夫，補好奶業(yè)發(fā)展的“短板”。翁牛特旗的民族奶食品發(fā)展主要分布在東部牧區(qū)和主要城鎮(zhèn)，在海拉蘇鎮(zhèn)建設(shè)奶制品倉儲中心建設(shè)項目，配套推動民族特色奶制品加工小作坊入駐奶制品倉儲中心20家，建設(shè)奶制品倉儲中心產(chǎn)品檢測站，與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學合作，制定奶制品生產(chǎn)標準，提高奶制品規(guī)范化、標準化、安全化生產(chǎn)水平；集中力量打造翁牛特旗乳品小鎮(zhèn)，構(gòu)建奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，成為引領(lǐng)全旗奶業(yè)振興的龍頭。
 

　　(三)傳統(tǒng)奶食品發(fā)展建設(shè)情況。火車跑得快，全靠龍頭帶，與龍頭企業(yè)一起建設(shè)和發(fā)展的，還有作坊式民族奶制品場和家庭式民族奶制品場100余家，其中有奶食品小作坊經(jīng)營許可證42家，年產(chǎn)各類奶制品0.7萬噸以上，年產(chǎn)值超2億元。“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷”整個產(chǎn)業(yè)鏈條帶動農(nóng)牧戶10000戶以上，奶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元，擁有近30多種品類的優(yōu)質(zhì)民族特色奶食品讓翁牛特旗的民族奶食品香飄四方。通過龍頭帶動，作坊式和家庭式民族奶制品場等集群發(fā)展，標志著全旗奶業(yè)振興上了一個新的臺階。
 

　　二、主要做法
 

　　(一)保持高位推動。成立由翁牛特旗委、旗政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，旗委副書記、分管副旗長、政協(xié)副主席任副組長，旗直相關(guān)部門主要負責同志為成員的旗奶業(yè)振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指導(dǎo)，做好項目落地、推進實施、資金使用等工作，確保奶業(yè)振興各項工作落地落實。
 

　　(二)科學制定行動方案。認真研究落實自治區(qū)奶業(yè)振興九條政策措施和赤峰市配套方案，結(jié)合全旗奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和資源稟賦，制發(fā)《翁牛特旗奶業(yè)振興行動方案(2022—2025年)》，確定行動目標、重點任務(wù)和主要措施，制定了時間表、明確了路線圖，確保奶業(yè)振興行動有條不紊、有力有序推進。
 

　　(三)加強政策資金支持。積極整合各級各類資金，多渠道籌集爭取資金，將奶業(yè)振興作為重點方向，制定項目落地投資獎勵、基礎(chǔ)設(shè)施保障、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營獎勵、總部經(jīng)濟獎勵、科技創(chuàng)新獎勵、以商招商獎勵、減免行政事業(yè)性收費、項目跟蹤服務(wù)機制、“一事一議”、專項貸款和政策性養(yǎng)殖保險補貼等11條奶業(yè)振興優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財政資金“撬動”作用和政策“洼地”效應(yīng)，吸引更多社會資本參與。
 

　　(四)提升乳品監(jiān)管水平。加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，定期對生鮮乳收購站、運輸車輛、奶畜養(yǎng)殖場和小作坊進行監(jiān)督檢查。投入資金50萬元，在奶制品倉儲中心設(shè)置乳品檢測站項目，確保鮮奶質(zhì)量。投資50萬元與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學合作，制定奶制品生產(chǎn)標準(包含奶豆腐、奶皮子、奶酪等奶制品種類)，進一步提高奶制品規(guī)范化、標準化、安全化生產(chǎn)水平。
 

　　(五)提高糞污處理利用能力。支持畜禽糞污資源化利用項目向奶牛養(yǎng)殖場傾斜，用于提升改造糞污處理設(shè)施設(shè)備，結(jié)合化肥負增長行動，推動糞肥還田，實現(xiàn)資源化利用，促進種養(yǎng)結(jié)合綠色發(fā)展。目前，全旗500頭規(guī)模以上的奶牛養(yǎng)殖場，已全部實現(xiàn)糞污處理設(shè)施設(shè)備裝備配套，糞肥就地消納就近還田。
 

　　三、工作成效
 

　　(一)標準化養(yǎng)殖推動優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)量。支持家庭奶牛養(yǎng)殖場規(guī)模化經(jīng)營，建設(shè)標準化牧場，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化”要求，推進強潤牧業(yè)和源新園牧場等2家大型奶牛場進行智慧升級，加強數(shù)字化管理，推進精準飼喂，實現(xiàn)養(yǎng)殖過程可視、生產(chǎn)過程可控、質(zhì)量安全可溯。犇鼎牛業(yè)利用補貼資金30萬元，促進中小牧場改造提升，已建成500頭以上規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場。鼓勵養(yǎng)殖主體通過引進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛、性控胚胎、性控凍精等方式，提高優(yōu)質(zhì)奶牛數(shù)量，2020年以來，落實自治區(qū)奶業(yè)振興行動進口母牛補貼資金444萬元，每頭補貼3000元，共計引進1480頭；落實自治區(qū)奶業(yè)振興行動性控凍精補貼項目資金82萬元，養(yǎng)殖主體使用性控凍精基礎(chǔ)母牛6834頭，每頭補貼120元。
 

　　(二)加快推進奶業(yè)振興重點項目。堅持“項目為王”理念，聚焦打造高標準高質(zhì)量奶源基地，實施強潤5000頭奶牛養(yǎng)殖、源新園牧業(yè)有限責任公司5000頭奶牛烏敦套海牧場、內(nèi)蒙古悠醇農(nóng)牧有限公司1萬頭奶牛現(xiàn)代化牧場、新府2萬頭奶牛養(yǎng)殖基地(二期)等4個項目，總投資14.7億元。其中，強潤5000頭奶牛養(yǎng)殖項目已經(jīng)全部完工，目前奶牛存欄4353頭；源新園5000頭奶牛烏敦套海牧場項目，已完成投資6500萬元，二期開工續(xù)建，購買1000頭荷斯坦奶牛入場；悠醇1萬頭奶牛現(xiàn)代化牧場項目，已完成征地，正在辦理產(chǎn)業(yè)路相關(guān)手續(xù)，預(yù)計近期簽約，籌備開工建設(shè)；新府2萬頭奶牛養(yǎng)殖基地(二期)建設(shè)項目，專債資金1.5億元已經(jīng)到位，近期組織開工建設(shè)。項目全部建設(shè)完成后，將實現(xiàn)“再造一個翁旗奶業(yè)”。
 

　　(三)推進奶產(chǎn)業(yè)前伸后延。全旗現(xiàn)有奶制品加工小作坊100余家，年產(chǎn)各類奶制品0.7萬噸以上，產(chǎn)值超2億元。鼓勵奶農(nóng)合作社和家庭牧場建立地方乳制品加工廠，或與乳制品加工廠建立長期“訂單”，鼓勵發(fā)展“自有牧場+奶吧”模式，推動奶牛養(yǎng)殖和加工一體化建設(shè)。密切利益聯(lián)結(jié)機制，建立長期穩(wěn)定供銷關(guān)系的奶農(nóng)在1萬戶以上，全旗奶產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元，穩(wěn)定奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性。支持企業(yè)和小作坊進行產(chǎn)業(yè)升級，引進新設(shè)備、新技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實施地方特色乳制品加工標準化試點項目，完成4家奶業(yè)小作坊標準化改造提升，每家補貼30萬元。支持開發(fā)羊奶、馬奶、駝奶等特色乳制品，挖掘馬奶、駝奶保健價值，提高附加值。
 

　　(四)加強奶制品示范基地建設(shè)。按照赤峰市委、市政府安排，擬計劃投資2億元，推動海拉蘇奶業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。其中，一期計劃投資總投資3998.45萬元，建設(shè)標準化奶制品倉儲庫2座、示范型倉儲庫1座，目前已開工建設(shè)，預(yù)計今年10月份建成投運。同時，旗政府又籌集資金638萬元，實施翁牛特旗奶制品倉儲中心提升項目和奶制品小作坊補貼項目，保障翁牛特旗奶制品倉儲中心正常運轉(zhuǎn)、全年生產(chǎn)，并采取“先建后補”的方式，對入駐奶制品倉儲中心的傳統(tǒng)奶食品小作坊進行補貼，主要用于更新設(shè)施設(shè)備、內(nèi)部改造提升，計劃引進補貼20家，每家補貼20萬元。項目建成后，將有效整合周邊奶制品小作坊，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一銷售，填補翁旗規(guī)模化、專業(yè)化、智能化奶產(chǎn)業(yè)加工倉儲市場空白，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的控制能力。
 

　　四、經(jīng)驗啟示
 

　　(一)保障優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)。以農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合為主線，著力構(gòu)建多元化飼草保障體系。每年投入資金1000萬元，實施糧改飼項目，推廣青儲玉米10萬畝，可儲備青儲玉米30萬噸。每年投入資金200萬元，實施飼草基地保障項目，全旗苜蓿草、燕麥草保有量達到5萬畝左右，年產(chǎn)量達到1.1萬噸。落實2020-2022年自治區(qū)奶業(yè)振興行動飼草料收儲項目資金110萬元，養(yǎng)殖主體收儲青儲飼料3.7萬噸，每噸補貼30元。引進山東開源牧業(yè)玉米壓片項目，年可加工玉米壓片10萬噸，推動飼料資源利用率不斷提高。同時，結(jié)合發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、推進鄉(xiāng)村振興和奶業(yè)振興，2023年計劃投入資金496.5萬元，在白音套海蘇木響水嘎查草料庫、格日僧蘇木道侖毛都嘎查飼草料供應(yīng)站、烏敦套海鎮(zhèn)五牌子村飼料配置庫建設(shè)項目。
 

　　(二)健全技術(shù)服務(wù)體系。嚴格審查動物防疫條件，健全防控措施，加強奶牛口蹄疫防控和布病、結(jié)核病監(jiān)測凈化工作，做好奶牛常見病防治。完善健康檔案，開展奶牛養(yǎng)殖獸用抗菌藥使用減量化行動，加強奶牛乳房炎等生殖系統(tǒng)疾病、代謝病的防治診療技術(shù)推廣應(yīng)用等專業(yè)服務(wù)。在奶業(yè)發(fā)展產(chǎn)學研方面，與內(nèi)蒙古大學、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學合作，在海拉蘇和格日僧建立2處博士點，提供技術(shù)支撐。組建內(nèi)蒙古中育職業(yè)技能培訓學校，開展培訓奶牛繁育、疫病診斷治療、科學飼養(yǎng)等實用技術(shù)，年培訓能力達到1200人次。投入資金1200萬元，建設(shè)旗級現(xiàn)代畜牧業(yè)綜合社會化服務(wù)中心1處，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)級17處服務(wù)站，進一步推進基層畜牧業(yè)社會化服務(wù)水平。
 

　　(三)完善銷售流通體系。通過市場化運作、線上線下相結(jié)合的方式，以奶業(yè)協(xié)會、奶制品加工示范基地為依托，精準捕捉市場信息、暢通銷售流通渠道，全面降低生產(chǎn)流通成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益。在流通方面，在奶制品加工示范基地、“京東云倉?蒙東一號”、奶業(yè)集中區(qū)，規(guī)劃建設(shè)冷藏庫、保鮮庫等配套倉儲設(shè)施，增強奶制品儲備能力(例如，計劃投資350萬元，在新蘇莫蘇木實施奶食品及傳統(tǒng)手工藝制品倉儲中心建設(shè)項目)。在銷售方面，支持奶制品生產(chǎn)企業(yè)配套建設(shè)奶制品體驗店、展示店，積極推廣奶制品銷售關(guān)聯(lián)的奶食品專營店、商超零售店、餐飲店、線上電商。在營銷方面，積極推行“奶業(yè)振興+文化旅游”模式，將奶制品展銷列入文旅活動的固定內(nèi)容，每年通過“文冠花杜鵑花文化旅游節(jié)”等文旅活動帶動奶制品銷售，進一步提高翁旗奶制品的美譽度。在品牌塑造方面，堅持政府、企業(yè)同向發(fā)力，強化品牌意識，積極推薦4家奶制品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品申報使用“赤誠峰味”區(qū)域公共品牌，提高產(chǎn)品影響力和附加值。
 

　　五、下一步工作打算
 

　　雖然翁牛特旗奶業(yè)振興工作起步平穩(wěn)、發(fā)展較快，取得了積極的階段性成效，但距離奶業(yè)振興的目標和任務(wù)還有一定差距，工作推進還存在一些困難。主要表現(xiàn)在：一是市場行情出現(xiàn)波動，與2022年同期相比奶價下降，飼草料價格上漲，極大壓榨了奶肉養(yǎng)殖企業(yè)和奶農(nóng)擴大生產(chǎn)的積極性。二是奶牛品種改良仍任重道遠，小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖飼養(yǎng)管理粗放，組織化程度還有待提升，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)還存在著不全不強的問題。
 

　　下一步，赤峰市翁牛特旗將準確把握自治區(qū)、赤峰市關(guān)于奶業(yè)振興相關(guān)政策，深度挖潛，積極申報奶業(yè)振興項目支持，大力發(fā)展規(guī)模化、標準化奶牛智慧型牧場，強化奶業(yè)管理，健全上游(優(yōu)質(zhì)飼草、飼料)、中游(優(yōu)質(zhì)奶牛品種規(guī)模養(yǎng)殖)、下游(民族特色乳制品)全產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升全旗奶業(yè)發(fā)展水平，預(yù)計到2025年，全旗奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升，奶牛存欄達到10萬頭，其中荷斯坦奶牛6萬頭，年產(chǎn)奶量達到50萬噸。全旗奶業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)業(yè)體系和質(zhì)量安全體系初步構(gòu)建，奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展，乳品加工水平顯著提升，市場銷售體系更加完善，一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代化發(fā)展格局基本形成。